近日，我局起草制定了規(guī)范性文件《舟山口岸對(duì)臺(tái)灣地區(qū)小額貿(mào)易檢驗(yàn)檢疫管理辦法（試行）》，現(xiàn)予以公布廣泛征求意見和建議。如有意見和建議，請(qǐng)反饋至本局法制與綜合業(yè)務(wù)處。

   聯(lián)系人：李普杰

電話：0580-8129235，郵箱：lpj@zs.ziq.gov.cn

附件：   舟山口岸對(duì)臺(tái)灣地區(qū)小額貿(mào)易檢驗(yàn)檢疫管理辦法（試行）.docx

舟山出入境檢驗(yàn)檢疫局

2014年12月3日

舟山口岸對(duì)臺(tái)灣地區(qū)小額貿(mào)易檢驗(yàn)檢疫管理辦法（試行）

第一章 總 則

第一條 為規(guī)范舟山地區(qū)對(duì)臺(tái)灣地區(qū)小額貿(mào)易(以下簡(jiǎn)稱對(duì)臺(tái)小額貿(mào)易)檢驗(yàn)檢疫工作，促進(jìn)兩地經(jīng)濟(jì)貿(mào)易交流與發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)進(jìn)出口商品檢驗(yàn)法》及其實(shí)施條例、《中華人民共和國(guó)進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫法》及其實(shí)施條例、《中華人民共和國(guó)國(guó)境衛(wèi)生檢疫法》及其實(shí)施細(xì)則、《中華人民共和國(guó)食品安全法》及其實(shí)施條例等法律法規(guī)及國(guó)家相關(guān)對(duì)臺(tái)政策，結(jié)合舟山口岸實(shí)際，制定本管理辦法。

第二條 本辦法適用于舟山地區(qū)對(duì)臺(tái)小額貿(mào)易商品，對(duì)臺(tái)小額貿(mào)易公司，從事對(duì)臺(tái)小額貿(mào)易的臺(tái)灣船舶、船員、船員攜帶物，以及對(duì)臺(tái)小額貿(mào)易指定口岸、船舶?？奎c(diǎn)、商品倉(cāng)庫(kù)、交易市場(chǎng)等場(chǎng)所的檢驗(yàn)檢疫和監(jiān)督管理工作。

第三條 對(duì)臺(tái)小額貿(mào)易是指在舟山地區(qū)指定口岸經(jīng)核準(zhǔn)的對(duì)臺(tái)小額貿(mào)易公司與臺(tái)灣地區(qū)公司或居民依照《對(duì)臺(tái)灣地區(qū)小額貿(mào)易管理辦法》進(jìn)行的貨物貿(mào)易。

對(duì)臺(tái)小額貿(mào)易公司指按《對(duì)臺(tái)灣地區(qū)小額貿(mào)易管理辦法》成立的專門從事對(duì)臺(tái)小額貿(mào)易的公司。對(duì)臺(tái)小額貿(mào)易公司經(jīng)營(yíng)權(quán)應(yīng)依法經(jīng)政府主管部門批準(zhǔn)以及登記注冊(cè)，并向舟山檢驗(yàn)檢疫局(以下簡(jiǎn)稱舟山局)辦理備案手續(xù)。未經(jīng)批準(zhǔn)的，不得從事對(duì)臺(tái)小額貿(mào)易。

第四條 舟山局法制與綜合業(yè)務(wù)處負(fù)責(zé)轄區(qū)對(duì)臺(tái)小額貿(mào)易檢驗(yàn)檢疫工作的總體協(xié)調(diào)，各行業(yè)管理處室按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)對(duì)臺(tái)小額貿(mào)易檢驗(yàn)檢疫業(yè)務(wù)的管理、指導(dǎo)、檢查、培訓(xùn)以及審批等歸口管理工作，相關(guān)業(yè)務(wù)部門（含派出機(jī)構(gòu)）負(fù)責(zé)各自轄區(qū)對(duì)臺(tái)小額貿(mào)易的日常檢驗(yàn)檢疫和監(jiān)督管理。

第五條 對(duì)臺(tái)小額貿(mào)易檢驗(yàn)檢疫工作應(yīng)堅(jiān)持同等優(yōu)先、適當(dāng)放寬的原則，實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)管理。舟山局可在風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估基礎(chǔ)上，對(duì)屬于依法應(yīng)當(dāng)實(shí)施檢驗(yàn)檢疫的農(nóng)產(chǎn)品、食品、工業(yè)品等小額貿(mào)易商品采取相應(yīng)的檢驗(yàn)檢疫便利措施。

第二章 申 報(bào)

第六條 對(duì)臺(tái)小額貿(mào)易公司或其代理人應(yīng)當(dāng)依照大陸檢驗(yàn)檢疫的有關(guān)法律、行政法規(guī)和規(guī)章的要求，向舟山局辦理對(duì)臺(tái)小額貿(mào)易商品的報(bào)檢手續(xù)，接受檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管。

對(duì)臺(tái)小額貿(mào)易商品實(shí)行進(jìn)口全申報(bào)。

第七條 申報(bào)時(shí)，應(yīng)按規(guī)定提供合同、發(fā)票、裝箱單/提單、原產(chǎn)地證書等單證，需實(shí)施檢疫審批、特殊物品審批等貨物，應(yīng)隨附有關(guān)證明文件。

第八條 列入國(guó)家質(zhì)檢總局檢疫審批的產(chǎn)品，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)。原產(chǎn)臺(tái)灣地區(qū)的、低風(fēng)險(xiǎn)的對(duì)臺(tái)小額貿(mào)易農(nóng)產(chǎn)品、自捕水產(chǎn)品等，在報(bào)經(jīng)上級(jí)檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)后，在申報(bào)時(shí)可以免于提交輸出地的相關(guān)檢疫證書或衛(wèi)生證書等文件。

第九條 舟山局可采取提供預(yù)約服務(wù)、優(yōu)先接受申報(bào)等措施，為對(duì)臺(tái)小額貿(mào)易商品報(bào)檢提供便利。舟山局對(duì)轄區(qū)對(duì)臺(tái)小額貿(mào)易實(shí)施“通報(bào)通放”。

第十條 臺(tái)灣地區(qū)的小額貿(mào)易船舶在抵離對(duì)臺(tái)小額貿(mào)易指定口岸、船舶?？奎c(diǎn)前，其負(fù)責(zé)人或船舶代理應(yīng)當(dāng)向檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)申報(bào)，并接受檢驗(yàn)檢疫。

第十一條 臺(tái)灣地區(qū)的小額貿(mào)易船舶裝卸船上用品、船員攜帶物品上下船時(shí)，其負(fù)責(zé)人、船舶代理或船員應(yīng)主動(dòng)向檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)申報(bào)，并接受檢驗(yàn)檢疫。

第三章 檢驗(yàn)檢疫

第十二條 輸入大陸的需隔離或定點(diǎn)加工的動(dòng)植物及其產(chǎn)品，根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)可控的原則，應(yīng)先運(yùn)抵指定的監(jiān)管場(chǎng)所，再進(jìn)行檢驗(yàn)檢疫，并按照檢驗(yàn)檢疫結(jié)果采取相關(guān)措施。

第十三條 自臺(tái)灣地區(qū)的鮮活產(chǎn)品原則上24小時(shí)內(nèi)經(jīng)檢驗(yàn)檢疫合格后放行。需經(jīng)實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)的，可適當(dāng)延長(zhǎng)時(shí)限。舟山局各檢測(cè)部門對(duì)送檢的對(duì)臺(tái)小額貿(mào)易商品，應(yīng)在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)予以優(yōu)先檢測(cè)。

第十四條 經(jīng)對(duì)臺(tái)小額貿(mào)易輸往臺(tái)灣地區(qū)的食品、動(dòng)植物產(chǎn)品，外包裝允許使用中性包裝，但必須做好溯源記錄，確保產(chǎn)品可溯源。對(duì)裝運(yùn)出口易腐爛變質(zhì)食品、冷凍品的船艙在裝運(yùn)前應(yīng)進(jìn)行適載檢驗(yàn)。

第十五條 以對(duì)臺(tái)小額貿(mào)易方式輸往大陸，作為樣品或自用等非貿(mào)易性物品，免予檢驗(yàn)，并免予出具相關(guān)檢驗(yàn)證書。

第十六條  對(duì)臺(tái)小額貿(mào)易貨物及其包裝以及相關(guān)單證等，不得出現(xiàn)有違“一個(gè)中國(guó)”原則的內(nèi)容。

第十七條 對(duì)臺(tái)小額貿(mào)易入境商品，經(jīng)檢驗(yàn)檢疫發(fā)現(xiàn)涉及安全、健康、環(huán)保項(xiàng)目不合格的，作退運(yùn)或銷毀處理，其它項(xiàng)目不合格的，可以在舟山局的監(jiān)督下進(jìn)行技術(shù)處理，經(jīng)重新檢驗(yàn)合格的，方可銷售或使用。

第十八條 入境的對(duì)臺(tái)小額貿(mào)易船舶，已取得《船舶免于實(shí)施衛(wèi)生控制措施證書/船舶衛(wèi)生控制措施證書》或符合《船舶免于實(shí)施衛(wèi)生控制措施證書/船舶衛(wèi)生控制措施證書》衛(wèi)生要求的，可實(shí)行電訊檢疫。

第十九條 入境的對(duì)臺(tái)小額貿(mào)易船舶，在抵離對(duì)臺(tái)小額貿(mào)易指定口岸、船舶?？奎c(diǎn)時(shí)，除緊急情況外，未經(jīng)舟山局許可，任何人不準(zhǔn)上下船舶，不準(zhǔn)裝卸行李、貨物、郵包等物品。

第二十條 入境的對(duì)臺(tái)小額貿(mào)易船舶，在對(duì)臺(tái)小額貿(mào)易指定口岸、船舶?？奎c(diǎn)裝卸的船上用品及船上人員上下船攜帶的物品，依法應(yīng)當(dāng)實(shí)施檢驗(yàn)檢疫的，舟山局應(yīng)實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)、快速檢驗(yàn)檢疫。船上人員不得攜帶大陸禁止攜帶入境的物品下船。

第二十一條 對(duì)臺(tái)小額貿(mào)易進(jìn)出境木質(zhì)包裝檢疫要求按舟山局相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。對(duì)臺(tái)小額貿(mào)易中的特殊物品，按照《出入境特殊物品衛(wèi)生檢疫管理規(guī)定》(總局令第83號(hào))執(zhí)行。

第四章 監(jiān)督管理

第二十二條 對(duì)臺(tái)小額貿(mào)易公司要建立和完善入境對(duì)臺(tái)小額貿(mào)易商品追溯體系和臺(tái)帳，對(duì)產(chǎn)品相關(guān)信息實(shí)施歸檔登記。

第二十三條  對(duì)臺(tái)小額貿(mào)易中屬《國(guó)家強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證目錄》內(nèi)產(chǎn)品（包括以對(duì)臺(tái)小額貿(mào)易方式輸入的會(huì)展展品）且符合免予辦理強(qiáng)制性認(rèn)證條件的，由舟山局辦理免予辦理強(qiáng)制性認(rèn)證手續(xù)。

第二十四條 對(duì)臺(tái)小額貿(mào)易點(diǎn)專用倉(cāng)庫(kù)、現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)設(shè)施應(yīng)符合檢驗(yàn)檢疫要求，并接受檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管。

第二十五條 舟山局可以對(duì)進(jìn)入對(duì)臺(tái)小額貿(mào)易定點(diǎn)市場(chǎng)進(jìn)行交易的商品實(shí)施監(jiān)督抽查檢驗(yàn)，并根據(jù)抽查結(jié)果做出通報(bào)地方政府、改變檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管措施或通知收貨人召回等處理方式。

第二十六條 舟山局應(yīng)對(duì)對(duì)臺(tái)小額貿(mào)易指定口岸、船舶停靠點(diǎn)、市場(chǎng)等場(chǎng)所實(shí)施衛(wèi)生和動(dòng)植物疫情監(jiān)測(cè)，并對(duì)上述區(qū)域以及在港的對(duì)臺(tái)小額貿(mào)易船舶實(shí)施衛(wèi)生監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)重大疫情或臺(tái)灣地區(qū)發(fā)生重大疫情時(shí)，舟山局應(yīng)及時(shí)啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案。

第二十七條 以對(duì)臺(tái)小額貿(mào)易方式輸入的商品，屬于國(guó)家質(zhì)檢總局納入指定口岸管理的，按總局規(guī)定程序和要求辦理。對(duì)臺(tái)小額貿(mào)易檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管中屬于許可審批的事項(xiàng)，按相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第五章 附 則

第二十八條 舟山局各相關(guān)行業(yè)管理部門可以按照職責(zé)分工，根據(jù)舟山口岸對(duì)臺(tái)小額貿(mào)易檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管的工作實(shí)際，在風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的前提下進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，細(xì)化制定相應(yīng)的工作規(guī)范。

第二十九條 本辦法由舟山檢驗(yàn)檢疫局負(fù)責(zé)解釋。

第三十條 本辦法自2015年1月1日起施行。

本文關(guān)鍵詞：舟山口岸對(duì)臺(tái)灣地區(qū)小額貿(mào)易檢驗(yàn)檢疫管理辦法（試行）