各分局、各市場監(jiān)管局、機(jī)關(guān)各處室、各直屬單位：

為加強(qiáng)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理，落實(shí)餐飲服務(wù)提供者食品安全主體責(zé)任,推進(jìn)食品安全信用體系建設(shè)，有效預(yù)防和控制食品安全事故，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》、《中華人民共和國食品安全法》和國家及本市行政處罰裁量有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，我局制訂了《上海市餐飲服務(wù)食品安全違法行為記分管理暫行辦法》，經(jīng)市食品藥品監(jiān)督管理局2014年10月9日第19次局務(wù)會議審議通過?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。

特此通知。

上海市食品藥品監(jiān)督管理局

2014年10月23日

上海市餐飲服務(wù)食品安全違法行為記分管理暫行辦法

第一條（目的與依據(jù)）

為加強(qiáng)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理，落實(shí)餐飲服務(wù)提供者食品安全主體責(zé)任,推進(jìn)食品安全信用體系建設(shè)，有效預(yù)防和控制食品安全事故，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》、《中華人民共和國食品安全法》和國家及本市行政處罰裁量有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條（適用范圍）

本辦法適用于食品藥品監(jiān)督管理部門（以下簡稱食品藥品監(jiān)管部門）對本市行政區(qū)域內(nèi)已取得《餐飲服務(wù)許可證》的餐飲服務(wù)提供者的記分管理工作。

本辦法所稱的記分，是指食品藥品監(jiān)管部門對行政檢查、監(jiān)督抽檢或投訴舉報核查中發(fā)現(xiàn)的餐飲服務(wù)提供者的違法行為，依法實(shí)施行政處罰時，采取記分的監(jiān)督管理措施。對違法行為輕微，依法不予行政處罰的，不予記分。

第三條（記分用途）

餐飲服務(wù)提供者的累計記分，應(yīng)當(dāng)作為食品藥品監(jiān)管部門對其違法行為實(shí)施行政處罰的裁量因素，并要求餐飲服務(wù)提供者的負(fù)責(zé)人、廚師長和食品安全管理人員限期接受食品安全培訓(xùn)和評估考核的依據(jù)。

第四條（記分方法）

食品藥品監(jiān)管部門在對餐飲服務(wù)提供者的違法行為實(shí)施行政處罰的同時，按照以下規(guī)定進(jìn)行記分：

（一）有一項違法行為的,記18分、12分、6分、3分、2分或1分（記分標(biāo)準(zhǔn)見附件1）；

（二）一次行政處罰中存在多項違法行為的，應(yīng)當(dāng)分別計算，累計記分；

（三）一次行政處罰中某項違法行為涉及多條記分項目的，按最高分值記分；

（四）多次行政處罰存在同種違法行為的，每次均應(yīng)當(dāng)記分。

對餐飲服務(wù)提供者實(shí)施記分管理措施，應(yīng)當(dāng)在送達(dá)行政處罰決定書時，同時送達(dá)《餐飲服務(wù)食品安全違法行為記分告知書》（附件2），告知所記的分值情況和有關(guān)要求。

第五條（記分后的培訓(xùn)和考核）

餐飲服務(wù)提供者在年度（每年1月1日至12月31日，下同）內(nèi)違法行為累計記分每次達(dá)到12分的，其負(fù)責(zé)人、廚師長和食品安全管理人員應(yīng)當(dāng)在15個工作日內(nèi)參加《上海市餐飲服務(wù)從業(yè)人員食品安全培訓(xùn)和評估考核管理辦法》規(guī)定的相應(yīng)類別的食品安全培訓(xùn)，并在30個工作日內(nèi)通過食品藥品監(jiān)管部門組織的評估考核。評估考核不得收費(fèi)。本款規(guī)定的人員在重新通過評估考核前取得的食品安全培訓(xùn)合格證明，視作無效。

前款規(guī)定不適用于吊銷許可證的餐飲服務(wù)提供者。

餐飲服務(wù)食品安全評估考核機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時將評估考核情況記入本市餐飲服務(wù)食品安全評估考核信息化系統(tǒng)，通報食品藥品監(jiān)管部門。

第六條（未按規(guī)定參加培訓(xùn)或通過考核的處理）

餐飲服務(wù)提供者負(fù)責(zé)人、廚師長或食品安全管理人員未按本辦法第五條第一款規(guī)定參加食品安全知識培訓(xùn),或者參加培訓(xùn)后未通過評估考核的，食品藥品監(jiān)管部門可以將相關(guān)餐飲服務(wù)提供者的累計記分情況和相關(guān)人員未按規(guī)定參加培訓(xùn),或者未通過評估考核的情況向社會公布,并在該餐飲服務(wù)提供者申請許可證延續(xù)時，按照相關(guān)規(guī)定不予延續(xù)。

第七條（記分的消除）

對符合下列情形的，年度內(nèi)的累計記分應(yīng)當(dāng)予以消除：

（一）本年度屆滿時累計記分未達(dá)到12分的；

（二）餐飲服務(wù)提供者已經(jīng)履行行政處罰決定，且其負(fù)責(zé)人、廚師長和食品安全管理人員已經(jīng)按本辦法第五條第一款的規(guī)定參加培訓(xùn)并通過評估考核的；

（三）本年度內(nèi)按照前項規(guī)定消除過累計記分后，至年度屆滿時累計記分未達(dá)到12分的。

第八條（累計記分后的處罰裁量）

食品藥品監(jiān)管部門對餐飲服務(wù)提供者的違法行為依法實(shí)施行政處罰時，應(yīng)當(dāng)按照以下情形裁量：

（一）法律、法規(guī)規(guī)定違法行為可適用責(zé)令停業(yè)行政處罰的，且累計記分已達(dá)到或者超過12分的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其停業(yè)；

（二）法律、法規(guī)規(guī)定違法行為可適用吊銷許可證行政處罰的，且累計記分已在年度內(nèi)達(dá)到或者超過18分的，或者當(dāng)年度已第二次達(dá)到或者超過12分的，應(yīng)當(dāng)?shù)蹁N其餐飲服務(wù)許可證；

（三）法律、法規(guī)未規(guī)定可適用責(zé)令停業(yè)或者吊銷許可證行政處罰，但可適用罰款行政處罰的，且累計記分已達(dá)到或者超過12分的，應(yīng)當(dāng)按照《上海市食品藥品監(jiān)督管理局行政處罰裁量適用規(guī)定》從重處罰。

第九條（異議處理）

餐飲服務(wù)提供者對違法行為記分有異議的，可自收到《餐飲服務(wù)食品安全違法行為記分告知單》之日起30日內(nèi)向?qū)嵤┯浄值氖称匪幤繁O(jiān)管部門申請復(fù)核。

實(shí)施記分的食品藥品監(jiān)管部門應(yīng)在10個工作日內(nèi)完成復(fù)核，并將復(fù)核結(jié)果告知提出異議的餐飲服務(wù)提供者。經(jīng)復(fù)核需更正記分的，實(shí)施記分的食品藥品監(jiān)管部門應(yīng)及時進(jìn)行更正。

第十條（納入信用管理）

區(qū)（縣）食品藥品監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)將違法行為記分情況納入餐飲服務(wù)提供者的食品安全信用檔案，并記入食品安全監(jiān)管信息化系統(tǒng)。

第十一條（行政監(jiān)督）

市食品藥品監(jiān)管部門應(yīng)對其直屬執(zhí)法機(jī)構(gòu)和區(qū)（縣）食品藥品監(jiān)管部門實(shí)施記分管理措施情況進(jìn)行監(jiān)督抽查。

食品藥品監(jiān)管部門工作人員違反本辦法規(guī)定實(shí)施記分的，由上級食品藥品監(jiān)督管理部門責(zé)令限期整改，并通報批評。

第十二條（記分查詢）

市食品藥品監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)設(shè)立查詢途徑，供餐飲服務(wù)提供者查詢其違法行為記分的情況。

第十三條（有關(guān)用語含義）

本辦法中所稱的餐飲服務(wù)提供者負(fù)責(zé)人，是指餐飲服務(wù)提供者的法定代表人、分支機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人或者業(yè)主。

第十四條（解釋權(quán)）

本辦法由上海市食品藥品監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)解釋。

第十五條（實(shí)施日期）

本辦法自2015年1月1日起實(shí)施，有效期至2016年12月31日。

本文關(guān)鍵詞：上海市餐飲服務(wù)食品安全違法行為記分管理暫行